初秋的三晉大地，雁門關(guān)外的種養(yǎng)循環(huán)基地里秸稈變廢為寶，呂梁山深處的文旅村落中游客絡(luò)繹不絕，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里滿是豐收在望的景象。
近年來，我省牢牢把握“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”這一核心路徑，在產(chǎn)業(yè)共融、生態(tài)共建、服務(wù)共享三大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓城市現(xiàn)代要素與鄉(xiāng)村特色資源高效對接，繪就一幅共生共榮的城鄉(xiāng)融合新畫卷。
產(chǎn)業(yè)共融 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向賦能
產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合的“壓艙石”。我省立足農(nóng)業(yè)資源稟賦與工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，出臺《山西省深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2025—2029年）》《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》等文件，通過頂層設(shè)計推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度對接，形成“城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城”的發(fā)展新格局。
在糧食安全領(lǐng)域，我省將糧食任務(wù)細(xì)化到市、落實(shí)到田。2024年，全省糧食播種面積達(dá)4727.4萬畝，總產(chǎn)量293.74億斤，超額完成國家任務(wù)；同時在20個縣開展整建制單產(chǎn)提升行動，支持1187個糧油規(guī)模種植主體突破產(chǎn)能，創(chuàng)建玉米噸糧田50萬畝、水肥一體化農(nóng)田130余萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)10%以上，為城鄉(xiāng)融合筑牢糧食安全底線。
在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式與政府配套政策形成合力。朔州市朔城區(qū)甘源種植專業(yè)合作社成功實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)玉米種植到千畝彩椒產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型。政府不僅為合作社扶持建設(shè)彩椒培育中心、分選中心和恒溫冷庫，還搭建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)，助力彩椒遠(yuǎn)銷北京、上海及新加坡、馬來西亞等地。
“以前種玉米，一畝地年收入也就千把塊?，F(xiàn)在跟著合作社種彩椒，不僅有技術(shù)指導(dǎo)，還不愁銷路，一畝地能掙兩三萬！”正在包裝彩椒的朔城區(qū)神西村村民劉妙笑著說。如今，該合作社已帶動周邊25個村850人就近就業(yè)，年支付工資2380多萬元，人均年增收2.8萬元。城市銷售渠道為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打開市場，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也豐富了城市“菜籃子”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利。
文旅產(chǎn)業(yè)成為連接城鄉(xiāng)的“新紐帶”。我省有條件的鄉(xiāng)村通過“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，盤活閑置資源，推動服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村落地扎根。呂梁市離石區(qū)王營莊文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)依托政策扶持，將閑置土地改造為集氣膜滑冰館、科創(chuàng)研學(xué)館于一體的農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，今年2月成功舉辦中國冰壺聯(lián)賽，吸引大量城市游客；中陽縣弓陽村借助棋盤山南麓生態(tài)優(yōu)勢，打造露營基地與特色民宿，帶動全村人均年純收入達(dá)2.2萬元；孝義市臨水村深挖“中國傳統(tǒng)古村落”資源，引入文旅集團(tuán)打造“臨水面食小鎮(zhèn)”，去年重要節(jié)日期間接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入380萬元。這些項(xiàng)目既為城市居民提供了休閑好去處，也讓鄉(xiāng)村群眾吃上“旅游飯”，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)共建 城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展
生態(tài)是發(fā)展的寶貴資源，也是城鄉(xiāng)融合的重要支撐。我省以制度創(chuàng)新為抓手，出臺生態(tài)治理與資源循環(huán)利用相關(guān)政策，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、成果共享，讓鄉(xiāng)村綠水青山成為城市“生態(tài)后花園”，城市環(huán)保技術(shù)助力鄉(xiāng)村生態(tài)改善。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，朔州市的“變廢為寶”模式成為我省典范。應(yīng)縣華新燃?xì)饧瘓F(tuán)同輝生物質(zhì)能源公司的生物質(zhì)能源循環(huán)利用項(xiàng)目，得益于省政府對清潔能源與生態(tài)治理的政策支持，每天可處理當(dāng)?shù)?.6萬頭奶牛產(chǎn)生的糞污，年產(chǎn)生物天然氣460萬立方米，這些天然氣直供應(yīng)縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園，替代傳統(tǒng)能源；項(xiàng)目副產(chǎn)品沼渣用作牛床墊料、沼液作為天然有機(jī)肥，覆蓋30萬畝農(nóng)田，使化肥用量減少15%，幫助農(nóng)民每畝增收減支150元。此外，朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在政府引導(dǎo)下，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）合作推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植技術(shù)，去年收儲秸稈3.5萬噸，通過“草—畜—肥—田—糧”種養(yǎng)循環(huán)模式，既解決了秸稈焚燒污染問題，又為養(yǎng)殖業(yè)提供了飼料，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，讓鄉(xiāng)村“顏值”與“價值”雙提升。我省統(tǒng)籌31億元資金，用于360個精品示范村、2680個提檔升級村建設(shè)。朔州市沙塄河鄉(xiāng)東官井村通過“黨建引領(lǐng)、全民參與”模式，劃分15個網(wǎng)格并配備保潔員，推行垃圾分類處理與環(huán)境衛(wèi)生評比，實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“潔凈美”的蛻變。截至2024年，朔州農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)98%，完成116個行政村的污水治理。呂梁市在鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)中同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，弓陽村打造民宿時嚴(yán)格保護(hù)山林植被，臨水村改造古村落時既保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，又完善污水、垃圾處理設(shè)施，讓鄉(xiāng)村成為城市周邊重要的生態(tài)屏障。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量提升舉措，為城鄉(xiāng)生態(tài)融合夯實(shí)基礎(chǔ)。2024年，我省將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財政投入標(biāo)準(zhǔn)提高至新建3000元、改造提升2500元以上，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田156.56萬畝，新增水澆地60萬畝；同時穩(wěn)步推進(jìn)忻府區(qū)全國鹽堿地綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成土壤三普10.53萬個樣品的調(diào)查采樣。這些舉措既改善了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也為城市提供了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
服務(wù)共享 城鄉(xiāng)資源雙向流動
城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在人。我省聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，出臺教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，吸引城市人才向鄉(xiāng)村流動，織密“城鄉(xiāng)互補(bǔ)、雙向流動”的民生保障網(wǎng)。
就業(yè)幫扶政策為鄉(xiāng)村勞動力搭建成長平臺。呂梁市“呂梁山護(hù)工”品牌自2016年啟動以來，實(shí)行“三包五免”政策（免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)住宿、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)，省外待崗期間3天免費(fèi)食宿）。截至2025年，累計培訓(xùn)護(hù)工10.8萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近9萬人，護(hù)工平均月工資6000元，金牌月嫂月薪達(dá)1.7萬元，服務(wù)范圍遍及全國13個省份31座城市。嵐縣農(nóng)村婦女郭建麗通過培訓(xùn)與北京家政公司簽約，她說：“既能掙錢又能實(shí)現(xiàn)自我價值。”從全省層面看，2024年我省開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，推動脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)108.64萬人。城市就業(yè)市場為鄉(xiāng)村勞動力提供了廣闊空間，鄉(xiāng)村勞動力也為城市服務(wù)業(yè)注入了活力。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)政策讓鄉(xiāng)村居民享受城市級便利。我省在鄉(xiāng)村建設(shè)中同步完善基礎(chǔ)設(shè)施，朔州市甘源種植專業(yè)合作社周邊配套建設(shè)道路、水利設(shè)施，呂梁市王營莊文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療站點(diǎn)，方便村民與就業(yè)人員生活。教育領(lǐng)域推動城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧睅头?，共享教學(xué)資源；醫(yī)療領(lǐng)域建立城市醫(yī)院與鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體，開展遠(yuǎn)程診療，讓鄉(xiāng)村居民在家門口就能看上專家號。2024年，省政府統(tǒng)籌31億元用于精品示范村與提檔升級村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信設(shè)施，讓鄉(xiāng)村生活品質(zhì)逐步向城市看齊。
人才政策為城鄉(xiāng)融合注入智力動力。我省通過政策引導(dǎo)鼓勵城市人才下鄉(xiāng)，同時大力培育鄉(xiāng)村本土人才。呂梁市中陽縣弓陽村“00后”大學(xué)生耿堅強(qiáng)放棄城市工作，回鄉(xiāng)推廣肉牛品種改良，引進(jìn)58頭優(yōu)質(zhì)種公牛，并通過直播分享農(nóng)牧業(yè)知識，成為“網(wǎng)紅新農(nóng)人”，其家庭農(nóng)場獲評“省級示范家庭農(nóng)場”。朔州市駿寶宸公司與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）合作，聘請專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術(shù)骨干。2024年，我省實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的行政村基本“清零”，為鄉(xiāng)村留住人才提供了產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)人才雙向流動成為推動發(fā)展的新動能。
從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動筑牢“經(jīng)濟(jì)基石”，到生態(tài)共建擦亮“綠色底色”，再到服務(wù)共享織密“民生保障網(wǎng)”，我省以統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為路徑，用精準(zhǔn)政策與扎實(shí)舉措打破城鄉(xiāng)界限，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。
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