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2025年中央部門預算集中向社會公開答問解讀

時間：2025-03-26 來源：2025 03/26 13:26:32 來源：財政部網(wǎng)站

3月26日，2025年中央部門預算集中向社會公開。就此，財政部有關(guān)負責人回答了記者的提問。

一、近年來我國預算公開總體推進情況如何?

答：預算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是提升預算管理水平的重要舉措，也是健全現(xiàn)代預算制度的必然要求。黨中央、國務院歷來高度重視預算公開工作，黨的十九大、十九屆四中全會均明確將“規(guī)范透明”作為預算制度的基本要求，黨的二十屆三中全會又進一步提出“完善預算公開和監(jiān)督制度”。

近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推動我國預算公開取得新進展。一是不斷加強頂層設計，完善預算公開制度框架。通過推動修訂預算法及其實施條例，報請國務院印發(fā)關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見，建立健全預算公開的基本制度。報請中辦、國辦印發(fā)關(guān)于進一步推進預算公開工作的意見，明確預算公開主要任務、具體要求等。二是持續(xù)加大工作力度，推進預算公開有序開展。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過完善機制、壓實責任、細化舉措等，推進中央和地方按照相關(guān)制度規(guī)定擴大預算公開范圍、細化預算公開內(nèi)容、規(guī)范預算公開方式，增強預算公開的科學性、規(guī)范性和可獲得性。三是持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計考核機制，強化預算公開指導督促。一方面將中央部門預算公開情況納入中央部門預算管理績效考核，科學設置指標、優(yōu)化考核方式。另一方面，完善地方預算公開統(tǒng)計上報和評分機制，每年定期統(tǒng)計地方各級政府、各部門公開情況，并將評分結(jié)果以適當方式通報有關(guān)地方，加大指導督促力度。

在各級政府的共同努力下，政府預算公開工作取得顯著成效，預算公開的深度和廣度不斷拓展，預算數(shù)據(jù)已基本實現(xiàn)“應公開盡公開”，財政透明度明顯提升，為建立現(xiàn)代預算制度提供了重要支撐。

二、請介紹一下近年來中央預算公開進展情況。

答：近年來，財政部嚴格依法依規(guī)及時公開經(jīng)全國人大批準的中央政府預算，并積極組織和指導中央部門履行部門預算公開主體責任、做好預算公開工作，同時搭建“中央預決算公開平臺”進行集中展示，便于公眾查閱，提高預算公開的可獲得性。

在中央政府預算公開方面。2009年首次公開中央政府預算，包括中央財政收入預算表、中央財政支出預算表，中央本級支出預算表以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算表等4張表。2010年，中央政府預算公開范圍拓展至一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算等12張表。2018年，進一步將中央社會保險基金預算納入公開范圍。2019年，新增公開42個中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目分地區(qū)情況表，并逐步擴大公開范圍，2025年公開分地區(qū)情況表的中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目增加至48個。

在中央部門預算公開方面。2008年，選擇科技部等11個部門進行部門預算內(nèi)部公開試點，將部門預算通過張貼、查閱等形式在單位內(nèi)部公開。2010年，印發(fā)指導意見，要求中央部門落實預算公開主體責任，及時主動公開預算。當年共有78個中央部門公開部門預算。2011年，公開部門預算的中央部門增加到96個，并首次向社會公開中央部門“三公”經(jīng)費預算。2013年，中央部門預算首次做到各部門集中在1天內(nèi)公開。從2017年開始，將各部門在本部門網(wǎng)站上公開的部門預算，在財政部門戶網(wǎng)站設立的“中央預決算公開平臺”上進行集中展示。

三、請介紹一下近年來地方預算公開進展情況。

答：近年來，財政部不斷加大對地方的指導力度，督促地方落實預算公開主體責任，認真組織做好預算工作，確保實現(xiàn)應公開盡公開。

在省級政府預算公開方面。2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，將財政預算、決算信息作為政府主動公開信息。自此，各省級政府按照條例規(guī)定積極推進預算信息公開。目前，各省級政府預算都已主動公開。財政部在門戶網(wǎng)站設立“省級預決算公開專欄”，將各省級預算公開平臺或?qū)趨R集在一起，以地圖鏈接的形式集中展示。

在省級部門預算公開方面。2008年，財政部出臺《關(guān)于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》，指導地方規(guī)范省級部門預算公開，各省級財政部門也加大組織指導。目前，各省均已向社會集中公開經(jīng)省級財政部門批復的部門預算。

在省以下預算公開方面。財政部于2014年印發(fā)《財政部關(guān)于深入推進地方預決算公開工作的通知》,指導地方推動省以下預決算公開。目前，地方各級政府均已經(jīng)形成較為完善的預算公開機制，每年組織向社會主動公開政府預算和各部門預算。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，地方各級政府預算公開率均為100%，省、市、縣級部門預算公開率均達到99%以上。

四、2025年中央預算公開情況和主要內(nèi)容有哪些？

答：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預算公開工作意義重大。財政部依法依規(guī)認真做好2025年中央預算公開工作，并指導中央部門按規(guī)定做好中央部門預算公開。

在中央政府預算公開方面，內(nèi)容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預算情況和有關(guān)說明。具體包括：一是中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算收支情況及其變動說明；二是中央社會保險基金收支和結(jié)余情況；三是政府債務余額限額情況；四是48個轉(zhuǎn)移支付項目分地區(qū)情況及其說明。

在中央部門預算公開方面，內(nèi)容涵蓋部門總體收支預算情況、財政撥款收支預算情況以及重點事項說明等。具體包括：一是部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經(jīng)營預算支出表、財政撥款預算“三公”經(jīng)費支出表等9張報表。二是對預算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。

五、請介紹一下近年來中央部門績效目標公開方面的情況。

答：績效目標公開是預算公開的一項重要內(nèi)容，也是提高預算公開易讀性、強化公眾監(jiān)督的有力舉措。2017年，財政部組織中央部門首次向社會公開項目績效目標，此后，逐步加大公開力度，績效目標公開數(shù)量從2017年的10個逐步增加到2024年的796個。2025年，各中央部門原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經(jīng)營預算項目績效目標表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。

下一步，財政部將持續(xù)推進績效目標向社會公開，促進績效目標質(zhì)量進一步提升。

新華社北京3月26日電 題：“賬本”曬得明 “花錢”須問效——解讀2025年中央預算公開

新華社記者申鋮

26日，一年一度的中央部門預算公開拉開大幕，向社會公眾“曬”出新一年的“花錢”安排。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預算公開工作意義重大?！柏斦恳婪ㄒ酪?guī)認真做好2025年中央預算公開工作，并指導中央部門按規(guī)定做好中央部門預算公開。”財政部有關(guān)負責人說。

據(jù)了解，中央政府預算方面，2025年公開的內(nèi)容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預算情況和有關(guān)說明?！?025年公開分地區(qū)情況表的中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目增加至48個?！边@位負責人說。

中央部門預算方面，2025年公開的內(nèi)容涵蓋部門總體收支預算情況、財政撥款收支預算情況以及重點事項說明等。

記者翻閱各中央部門預算“賬本”發(fā)現(xiàn)，今年各部門均公開了部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

預算“曬”得更細，也更加可讀。在公開上述預算報表的同時，各部門還對預算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

花錢必問效。績效目標公開是預算公開的一項重要內(nèi)容，也是提高預算公開易讀性、強化公眾監(jiān)督的有力舉措。

“2017年，財政部組織中央部門首次向社會公開項目績效目標，此后，逐步加大公開力度，績效目標公開數(shù)量從2017年的10個逐步增加到2024年的796個?！边@位負責人說。

記者了解到，今年，各中央部門原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經(jīng)營預算項目績效目標表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。