《綠水青山繪就美麗畫卷——生態(tài)文明建設(shè)的中國創(chuàng)新與世界意義》智庫報告發(fā)布 報告全文 思維導(dǎo)圖 奏響人與自然和諧共鳴的時代樂章
目 錄
前 言
第一章 綠水青山就是金山銀山理念的理論創(chuàng)新
1.1 時代背景與形成發(fā)展
1.2 核心觀點與深刻內(nèi)涵
1.3 重大意義與時代價值
第二章 綠水青山就是金山銀山理念的中國實踐
2.1 引領(lǐng)全面建設(shè)美麗中國
2.2 以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
2.3 推動生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化
第三章 綠水青山就是金山銀山理念的全球價值
3.1 凝聚全球綠色共識
3.2 激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型活力
3.3 引領(lǐng)全球環(huán)境治理
3.4 共建綠色“一帶一路”
結(jié) 語
編寫說明
我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
——習(xí)近平
前 言
人類對幸福的追求是相通的，沒有哪個國家的人民不鐘情于美麗的大自然，不向往綠水青山、鳥語花香的美好生活。
然而，氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染等帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正使全球陷入前所未有的可持續(xù)發(fā)展困境。面對日益加劇的生態(tài)危機(jī)，中國毅然選擇直面挑戰(zhàn)，以綠水青山就是金山銀山的生動實踐，破解發(fā)展與保護(hù)的“兩難”矛盾，書寫出令世界矚目的綠色答卷。
2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村考察時，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出綠水青山就是金山銀山理念。中共十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，綠水青山就是金山銀山理念成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和行動指南，開啟了中國生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。在這一理念引領(lǐng)下，中國堅定建設(shè)生態(tài)文明的決心，開啟了生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理之路，煙塵天重現(xiàn)“藍(lán)調(diào)”，“蚊蠅河”復(fù)歸碧波，黃土地披上“綠裝”，昔日不毛之地漸成綠色與清潔能源沃土，曾經(jīng)“兩難”的抉擇化作如今共贏的畫卷。
二十載光陰流轉(zhuǎn)，源于浙江余村的思想星火，已燎原成神州大地的磅礴實踐。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。中國堅持從人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這條綠色發(fā)展之路既造福了中國，也造福了世界。從塞罕壩林場建設(shè)者到浙江“千萬工程”，從支付寶“螞蟻森林”項目到浙江“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，再到研究防沙治沙的中國科學(xué)家榮獲“科學(xué)與創(chuàng)新獎”……中國頻頻摘得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”，凸顯中國由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。
此刻，神州大地正徐徐展開一幅幅絢麗多彩的生態(tài)畫卷。這不僅是中國對未來的綠色承諾，也為全球應(yīng)對生態(tài)挑戰(zhàn)注入強(qiáng)大信心與力量。翻開這份報告，我們希望能與您一起，感受中華文明的綠色脈動，體會那份洞察未來、惠及全人類的深邃思想——它的理論光芒、實踐力量及深遠(yuǎn)影響。
第一章 綠水青山就是金山銀山理念的理論創(chuàng)新
綠水青山就是金山銀山，是中國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性的原創(chuàng)理念，系統(tǒng)揭示了人與自然和諧、人與人和諧、人與經(jīng)濟(jì)社會和諧的多重價值追求，展現(xiàn)了中華民族獨有的哲學(xué)思想、文化底蘊和語言魅力。綠水青山就是金山銀山理念從小山村走向全國，贏得了國際社會的廣泛認(rèn)可，為攜手共建清潔美麗世界、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
1.1 時代背景與形成發(fā)展
上世紀(jì)70年代末，中國開啟了人類發(fā)展史上最為宏大的改革開放偉大征程。這是一條國家繁榮發(fā)展的必由之路，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。與此同時，在快速發(fā)展過程中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)境污染、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的關(guān)系開始變得緊張而難以調(diào)和，一些生產(chǎn)活動對自然系統(tǒng)的過度索取和干預(yù)超出了自然的承載與恢復(fù)能力。從全國來看，多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高投入、高消耗、高排放等特征，能源和資源問題成為嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。從地方來看，各地急于丟掉“窮帽子”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“村村點火、戶戶冒煙”，但隨之而來的是環(huán)境問題日益突出。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展與保護(hù)如何兼得成為亟待破解的時代命題。
浙江作為改革開放的先行省份，較早地感受到了環(huán)境污染帶來的切膚之痛，面臨著“成長的煩惱”。安吉的余村就是一個典型的縮影，村民依靠開山采石獲得短期收益，卻付出了山體破壞、溪流渾濁、煙塵彌漫的沉重環(huán)境代價。2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平，在余村考察時首次提出綠水青山就是金山銀山的論斷，指出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”隨后又在多個場合對這一論斷進(jìn)行了系統(tǒng)論述，提出對綠水青山和金山銀山之間關(guān)系認(rèn)識的“三個階段”。轉(zhuǎn)型之后的余村，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，通過生態(tài)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。實踐證明，綠水青山就是金山銀山理念具有高度的科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是非此即彼的“單選題”，而是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。
實踐沒有止境，理論探索也沒有止境。中共十八大以來，習(xí)近平主席一以貫之堅持和發(fā)展綠水青山就是金山銀山理念，提出“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)”“冰天雪地也是金山銀山”“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的”等重要論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了綠水青山就是金山銀山理念的核心要義和實踐要求。綠水青山就是金山銀山理念被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，融入中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要理念、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。2018年習(xí)近平生態(tài)文明思想正式提出，綠水青山就是金山銀山是這一思想的核心理念，為構(gòu)建中國自主生態(tài)文明知識體系提供了理論基礎(chǔ)和實踐指引。
1.2 核心觀點與深刻內(nèi)涵
綠水青山就是金山銀山理念具有深刻的理論積淀和深厚的實踐基礎(chǔ)，是對自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展一般規(guī)律的深刻把握，是習(xí)近平生態(tài)文明思想原創(chuàng)性、標(biāo)識性內(nèi)容的重要組成部分。
——綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容
綠水青山、藍(lán)天白云、清澈河流、鳥語花香是人類幸福生活的共同追求。綠水青山就是金山銀山理念順應(yīng)了人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的新期待，強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄Ｉ鷳B(tài)優(yōu)勢金不換，對人的生存和生活影響來講，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的，也是金山銀山買不到的。
中國的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，人民對綠水青山的期望就是執(zhí)政者的奮斗目標(biāo)之一。我們把美麗作為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)之一，連續(xù)多年以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中國人民切實感受到了優(yōu)美生態(tài)環(huán)境帶來的獲得感、幸福感、安全感。在中國連續(xù)多年開展的“最具幸福感城市”評選活動中，生態(tài)環(huán)境一直都是非常重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。實踐和行動表明，綠水青山是美好生活的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是改善民生，維護(hù)好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益對促進(jìn)社會公平正義具有重要作用。
——發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系
處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。傳統(tǒng)發(fā)展觀念認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對相互對立的“兩難”矛盾，追求資本和利潤最大化的發(fā)展方式必然會對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也必然因成本過高遲滯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑，綠水青山可以轉(zhuǎn)化為金山銀山，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
保護(hù)生態(tài)、保護(hù)綠水青山本身就是一種發(fā)展，是人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)涵。離開優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展本身也就不可持續(xù)。同時，發(fā)展仍是世界的主旋律，是解決一切矛盾困難和問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境問題在發(fā)展中產(chǎn)生，也必然在發(fā)展中解決，科技含量更高、資源消耗更低、環(huán)境污染更少的發(fā)展模式，可以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，形成更高水平的保護(hù)。所以說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不能舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，應(yīng)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。
——保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展就沒有社會的進(jìn)步。綠水青山就是金山銀山理念，蘊含“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的原理和道理，更加重視生態(tài)環(huán)境在解放和發(fā)展生產(chǎn)力過程中的優(yōu)化和引領(lǐng)作用。
長期以來，傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論將勞動力、資本和土地作為生產(chǎn)要素的重要方面。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)方式的變革，管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素不斷出現(xiàn)，并在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)驅(qū)動著經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強(qiáng)，也就越能推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的新的增長點。在綠水青山就是金山銀山理念的指引下，中國提出新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力由綠色低碳科技創(chuàng)新及模式創(chuàng)新催生形成，進(jìn)一步突出了生產(chǎn)要素的新質(zhì)化、綠色化及其配置組合的創(chuàng)新化，豐富和發(fā)展了現(xiàn)代生產(chǎn)力理論。
——生態(tài)治理和脫貧致富互促共進(jìn)
貧困是人類社會的頑疾。當(dāng)今世界仍有數(shù)億人生活在極端貧困之中，消除貧困依然是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。2021年，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。在這個偉大歷史進(jìn)程中，綠水青山就是金山銀山理念創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結(jié)合，探索出生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等新型扶貧模式，為中國蹚出了一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的生態(tài)脫貧道路。
從中國實際來看，農(nóng)村具有豐富的生態(tài)資源，對資本、技術(shù)、人才等要素具有顯著的集聚效應(yīng)，土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素一旦活起來，資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變?yōu)楣山稹⑥r(nóng)民變?yōu)楣蓶|，綠水青山也就變成了金山銀山。習(xí)近平在福建工作期間大力推廣菌草技術(shù)，將其列為“閩寧協(xié)作對口幫扶項目”。這項技術(shù)不僅對鹽堿地治理和防沙治沙具有重要功效，還能夠帶動農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增收致富。1997年菌草開始在寧夏種植，僅用10年時間，菌草就使寧夏1.75萬農(nóng)戶受益，戶年均增收5000元以上。如今，菌草技術(shù)走出國門，已在100多個國家和地區(qū)落地生根，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)機(jī)會。對于居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的群眾，中國則實施易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确鲐毮Ｊ?，讓群眾到有利于發(fā)展的地方發(fā)展，使原來居住地的生態(tài)得到改善修復(fù)。事實證明，只有把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，才能實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)。
——綠水青山就是金山銀山是一種生態(tài)文化
文化是一種自覺自為的修養(yǎng)，是一個國家最深沉、最持久的力量。保護(hù)生態(tài)、保護(hù)綠水青山不僅需要制度法律的外在約束，也需要生態(tài)文化、生態(tài)觀念產(chǎn)生的內(nèi)生動力。綠水青山就是金山銀山顛覆性地重塑了人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知與態(tài)度，潛移默化地引導(dǎo)著人們積極踐行綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式。這本身就是一種生態(tài)文化，其核心是一種行為準(zhǔn)則、一種價值理念。從本質(zhì)上看，綠水青山就是金山銀山是人與自然關(guān)系的創(chuàng)新表達(dá)，人不僅需要通過物質(zhì)積累以發(fā)展自身，也需要優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提升生活質(zhì)量。這種生態(tài)文化傳承了中國人民對人與自然關(guān)系的樸素看法，蘊含追求人與自然和諧共生的文化特質(zhì)。
綠水青山就是金山銀山理念源于中華大地生動的環(huán)境保護(hù)實踐，蘊含中華民族對自身文化的自覺意識、自主立場和獨立創(chuàng)造，彰顯了中國生態(tài)文化的主體性，鑄就了新時代生態(tài)文明建設(shè)的文化自信。如今，綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)深深融入中國人民的思想意識，成為社會主義核心價值體系重要組成部分，為把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗，提供了豐富的文化養(yǎng)分。
1.3 重大意義與時代價值
綠水青山就是金山銀山理念是立足自身國情和發(fā)展實踐形成的中國自主生態(tài)文明建設(shè)理論，符合人類社會發(fā)展規(guī)律和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，在實踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和獨特的思想魅力，將其放在全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國和推動人類文明發(fā)展的時間和空間坐標(biāo)中思考，其現(xiàn)實意義與時代價值愈發(fā)清晰而深刻。
——創(chuàng)新和突破了現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論
綠水青山就是金山銀山理念進(jìn)一步揭示了自然與價值的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)是有價值的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)具有基礎(chǔ)性、稀缺性、可交易性等特征，通過建立能夠真實反映資源價值和稀缺程度的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，推行用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易，可以充分發(fā)揮資源環(huán)境要素市場配置的基礎(chǔ)性作用，以及自然資源在商品生產(chǎn)、社會收入分配等方面的調(diào)節(jié)作用。這些理論和實踐進(jìn)一步豐富和拓展了馬克思主義價值理論的重要內(nèi)涵和客觀要求，實現(xiàn)了對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富與發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念充分汲取現(xiàn)代環(huán)境與經(jīng)濟(jì)理論、全球可持續(xù)發(fā)展理論的合理因素，通過價值實現(xiàn)打通兩者共生共存路徑，建構(gòu)起具有中國特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
——推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化道路
實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民夢寐以求的夙愿。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，中國共產(chǎn)黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。在這個偉大進(jìn)程中，中國積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動人與自然和諧共生成為中國式現(xiàn)代化的重要特征，實現(xiàn)了現(xiàn)代化的范式變革。中國生態(tài)文明建設(shè)成就舉世矚目，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家、可再生能源利用規(guī)模最大的國家、森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨。綠水青山就是金山銀山理念造福中國、光耀世界，不僅為發(fā)展中國家走好現(xiàn)代化之路提供了新的選擇，也為世界各國推進(jìn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的現(xiàn)代化堅定了信心。
——傳承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化
中華文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延五千多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。綠水青山就是金山銀山理念傳承和激活了“天人合一”“道法自然”等傳統(tǒng)生態(tài)理念，具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。這一理念將天地人看作是一個不可分割的整體，進(jìn)一步把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，既遵循大自然規(guī)律，又不否定人類合理利用自然的權(quán)利，實現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念蘊含深厚的文化底蘊和包容開放的文明張力，為世界各國人民提供了認(rèn)識人與自然關(guān)系的東方智慧，成為彰顯中國生態(tài)文明建設(shè)理念，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的重要載體。
——推動和創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)
對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是人類文明新形態(tài)不斷演進(jìn)的重要組成部分。綠水青山就是金山銀山理念深刻回應(yīng)了這些跨越國界的普遍追求，主張走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，內(nèi)在契合世界各國對可持續(xù)發(fā)展的共同期待，同時又站在人與自然和諧共生的高度，指明了人類文明發(fā)展的方向。在這一理念的指引下，中國深度參與全球環(huán)境治理，積極參與引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域雙多邊對話合作，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。不斷發(fā)展的中國深刻影響著世界，綠水青山就是金山銀山理念得到國際社會廣泛認(rèn)同，越來越成為連接世界、促進(jìn)互鑒的紐帶，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、共建地球生命共同體，提供了更多思想啟迪和路徑機(jī)遇。
第二章 綠水青山就是金山銀山理念的中國實踐
綠水青山就是金山銀山理念提出的20年，是生態(tài)文明建設(shè)逐步上升為中國共產(chǎn)黨治國理政重大方略的20年，也是中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從局部改善到全局向好的20年。20年來，在綠水青山就是金山銀山理念的科學(xué)指引下，中國將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的硬杠杠，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，在實現(xiàn)世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的同時，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
2.1 引領(lǐng)全面建設(shè)美麗中國
中共十八大以來，全黨全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
——歷史性變化
中共十八大以來，中國以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，解決了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入認(rèn)識最深、力度最大、舉措最實、推進(jìn)最快、成效最好的歷史階段。面對人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，中國從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，制定實施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了從“部門負(fù)責(zé)”向“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重大轉(zhuǎn)變。注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2024年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為29.3微克/立方米，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，首次超過90%；長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.7%，全國24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)已消除“不健康”狀態(tài)。森林覆蓋率超過25%，全球新增綠化面積約1/4來自中國。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香、碧海銀灘等自然美景，又重新回到了人民群眾身邊。
圖1：2012—2024年中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成就
——轉(zhuǎn)折性變化
面對發(fā)展與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的難題，中國徹底轉(zhuǎn)變治理思路，從傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的環(huán)境治理模式轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，堅決調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。中國堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，2012年以來，碳排放強(qiáng)度累計下降超過35%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，2020年如期實現(xiàn)固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家將中國作為“垃圾場”的歷史一去不復(fù)返了。公眾生態(tài)文明意識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會的普遍共識和行動，全黨全國人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性顯著增強(qiáng)。中國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了深刻變化，不僅為中國式現(xiàn)代化厚植了綠色底色和質(zhì)量成色，也為美麗中國建設(shè)贏得了戰(zhàn)略主動。
——全局性變化
中國生態(tài)文明建設(shè)開啟了系統(tǒng)治理之路，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，綜合運用經(jīng)濟(jì)、政治、法治、市場、文化等多種手段，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全方位就是改變了過去單一要素、單一領(lǐng)域治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全地域就是改變過去地域區(qū)別化、流域差異化、城鄉(xiāng)二元化等問題，全面建設(shè)美麗中國，打造美麗中國先行區(qū)，推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)，覆蓋城市、鄉(xiāng)村、陸地、海洋、高原、濕地等所有地理空間，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。全過程就是改變了過去末端治理思維，堅持把綠色理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全生命周期，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)到消費、廢棄、治理全鏈條落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
2.2 以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
綠水青山就是金山銀山，核心就在于處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。中國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實現(xiàn)。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，中國始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
——深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
2012年以來，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均超過6.1%的經(jīng)濟(jì)增長?！笆奈濉鼻八哪辏瑔挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗累計降低11.6%，相當(dāng)于減少了11億噸二氧化碳排放量，接近歐盟2024年碳排放總量的50%。加緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，累計完成9.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點工程改造，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的80%。鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗已處于世界領(lǐng)先水平。建成全球覆蓋溫室氣體規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，推動排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。
加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，截至2024年，中國非化石能源占能源消費總量比重增長至19.7%，煤炭消費量占能源消費總量比重下降到53.2%。中國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，2025年5月底可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20.9億千瓦，比“十三五”末翻了一番多，全國每3度電就有1度是綠電。
圖2：2014—2024年全國煤炭消費量占能源消費總量比重（%）
圖3：2014—2024年全國天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重（%）
——打造國家重大戰(zhàn)略綠色發(fā)展高地
中國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在解決不平衡的矛盾，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是實施區(qū)域重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。2012年以來，中國把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全國“一盤棋”，因時因地制宜、分區(qū)分類施策，謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等綠色發(fā)展高地建設(shè)，扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積厚成勢。
建設(shè)綠色發(fā)展高地，核心是深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。京津冀協(xié)同發(fā)展11年，PM2.5降幅均超六成，濕地面積持續(xù)減少態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。同時，經(jīng)濟(jì)總量連跨6個萬億元臺階，2024年達(dá)11.5萬億元。長江流域2024年水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到98.6%，長江經(jīng)濟(jì)帶萬元GDP用水量逐年下降，地區(qū)生產(chǎn)總值63萬億元，同比增長5.4%，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50.1%。長三角地區(qū)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)高于全國平均水平，新能源汽車、光伏、鋰電池、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快融合發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平走在全國前列，其中廣東2024年P(guān)M2.5平均濃度為20.6微克每立方米，連續(xù)5年穩(wěn)定優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段目標(biāo)值，新能源產(chǎn)業(yè)集群營收突破萬億元，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。
——加快綠色生活方式轉(zhuǎn)型
綠色生活方式是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要方面。中共十八大以來，中國堅持把推動形成綠色生活方式放在更加突出的位置，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動全社會牢固樹立勤儉節(jié)約的消費理念和生活習(xí)慣。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式在中國各地蔚然成風(fēng)。一些城市將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識得到有效增強(qiáng)。從節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤”、建設(shè)“寧靜小區(qū)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，再到優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，崇尚生態(tài)文明的社會氛圍不斷形成。
綠色產(chǎn)品消費日益擴(kuò)大，2024年全國新能源汽車保有量達(dá)到3140萬輛，比“十三五”末的492萬輛增長5倍多，新能源公交車占比由10年前的不到20%提高到2024年的80%以上。建立居民用水、用電、用氣等階梯價格制度，實施綠色節(jié)能家電消費補(bǔ)貼政策，激勵引導(dǎo)公眾踐行綠色消費。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書2萬余張，環(huán)境、能源管理體系認(rèn)證證書40余萬張，發(fā)證量全球第一。鼓勵發(fā)展綠色消費新模式，有序發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。
2.3 推動生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化
20年來，全國各地堅定不移保護(hù)綠水青山，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，探索形成“護(hù)綠換金”“聚綠成金”“借綠生金”等轉(zhuǎn)化路徑，形成了一系列有特色、可借鑒、可推廣的實踐經(jīng)驗和發(fā)展模式。
——“護(hù)綠換金”
“護(hù)綠換金”是指通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)功能，依托生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展路徑。這種模式強(qiáng)調(diào)“守護(hù)和增加綠色即創(chuàng)造財富”，以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為前提，通過政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、政策激勵等方式，直接獲得經(jīng)濟(jì)回報，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。中國很早就開始探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，通過財政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護(hù)的單位和個人予以補(bǔ)償?shù)募钚灾贫劝才?。中央財政補(bǔ)償力度持續(xù)加大，從2013年到2023年，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由423億元增加到1091億元，累計投入7900億元。水污染防治資金從2015年的122億元增加到2024年的267億元。
其中，地區(qū)間橫向補(bǔ)償是生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。目前，全國已有20多個省份簽訂了跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，涉及長江、黃河等多個跨省流域（河段）。到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)得到有益探索。
——“聚綠成金”
“聚綠成金”是指充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，或三產(chǎn)融合的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。這種模式強(qiáng)調(diào)“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)即創(chuàng)造財富”，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大生態(tài)資源優(yōu)勢，推動生態(tài)資源從“潛在價值”向“現(xiàn)實收益”跨越，形成可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，以發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)品牌為抓手，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。比如，開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，通過綠色產(chǎn)品的深加工，打造綠色品牌，提高產(chǎn)品附加值。挖掘生態(tài)資源背后的文化內(nèi)涵，將自然景觀與地域歷史、民俗傳統(tǒng)、藝術(shù)表現(xiàn)等文化元素有機(jī)融合，打造具有鮮明文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)美的自然環(huán)境轉(zhuǎn)化為旅游、度假、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)資源，是“點綠成金”重要手段。截至2024年，全國旅游景點年接待游客67.6億人次，總收入4814.2億元，綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7.8萬個，推出鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)1597個。其中浙江余村、安徽西遞村、重慶荊竹村等15個村莊入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，數(shù)量位列世界第一。
——“借綠生金”
“借綠生金”是指通過完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系、綠色金融體系，用市場化機(jī)制將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的資產(chǎn)或服務(wù)的路徑。這種模式強(qiáng)調(diào)“發(fā)展綠色市場和綠色金融即創(chuàng)造財富”，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐和金融創(chuàng)新，推動生態(tài)資源參與市場流通，形成“資源一資產(chǎn)一資本”的轉(zhuǎn)化鏈條，最終實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。中國在生態(tài)良好、資源豐富、體制創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，通過建立綠色資本市場、發(fā)展綠色金融，支持經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動的高質(zhì)量發(fā)展。比如，發(fā)行綠色債券、綠色信貸，設(shè)立綠色發(fā)展基金，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前，中國已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，綠色信貸規(guī)模位居世界首位，綠色債券規(guī)模領(lǐng)先全球。截至2024年末，中國本外幣綠色貸款余額達(dá)36.6萬億元，綠色債券累計發(fā)行超4.1萬億元。
中國正在探索推進(jìn)林權(quán)、水權(quán)、碳匯等權(quán)益市場交易，進(jìn)一步豐富和拓展綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。2024年印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，提出完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式，讓綠水青山價值更加可感可及。
第三章 綠水青山就是金山銀山理念的全球價值
綠水青山就是金山銀山理念是中國的，也是世界的。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，首次在海外就綠水青山就是金山銀山作出深入闡述，進(jìn)一步向全世界宣介中國人與自然和諧相處的生態(tài)理念。中共十八大以來，中國積極傳播和宣介綠水青山就是金山銀山理念，大力推動共建地球生命共同體，深度參與全球環(huán)境治理，為共建人類命運共同體、推動人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案、中國力量，為共同建設(shè)清潔美麗的世界擘畫藍(lán)圖。
3.1 凝聚全球綠色共識
當(dāng)今世界，人類社會面臨嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)。氣候變化日益加劇，環(huán)境破壞有增無減，極端天氣導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)……工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。保護(hù)綠水青山、堅持綠色發(fā)展，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，成為全人類可持續(xù)發(fā)展的共同使命。
——科學(xué)回應(yīng)生態(tài)文明世界之問
綠水青山就是金山銀山理念是具有普遍意義的規(guī)律性認(rèn)識。它不再是單純的污染防治、碳減排和生物多樣性保護(hù)等專業(yè)概念，而是體現(xiàn)人與自然和諧共生的哲學(xué)智慧和可持續(xù)發(fā)展的思想理論。這一理念超越了地域和時代的局限，與整個人類的發(fā)展和生存環(huán)境相關(guān)，為世界各國處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系提供了中國方案，也為全人類努力超越工業(yè)革命及其后的消費模式，邁向人與自然和諧共生的更高發(fā)展階段指明了路徑方向。
中國方案向“綠”而行，國際社會應(yīng)者云集。聯(lián)合國前副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆多次引用習(xí)近平主席提出的綠水青山就是金山銀山理念，向世界介紹中國經(jīng)驗。他認(rèn)為中國綠色實踐成就的根本驅(qū)動力，正是綠水青山就是金山銀山理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)深度融合。毛里塔尼亞環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長梅蘇達(dá)·巴哈姆·穆罕默德·拉格達(dá)夫說，他們高度關(guān)注中國在綠水青山就是金山銀山理念指導(dǎo)下取得的成功。中國推動全球綠色轉(zhuǎn)型、公平生態(tài)轉(zhuǎn)型，并彌合發(fā)展鴻溝，“增強(qiáng)了我們走綠色發(fā)展道路的信心”。
——高度契合全球綠色發(fā)展理念
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。生態(tài)環(huán)境問題本身具有高度復(fù)雜性、多樣性和跨界性，面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。在國際有識之士看來，綠水青山就是金山銀山理念的普適性和先進(jìn)性還在于，其對人類永續(xù)發(fā)展的深刻洞見超越了地域界限，與各國自身發(fā)展戰(zhàn)略及全球核心議程產(chǎn)生了顯著的協(xié)同效應(yīng)。這一理念的核心價值與“一帶一路”倡議的可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）等關(guān)鍵國際框架高度契合，展現(xiàn)出強(qiáng)大的跨區(qū)域、跨文明戰(zhàn)略對接潛力。
以中歐合作為例，綠色低碳發(fā)展道路是中歐關(guān)系拓展的重要支撐點和深化合作的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點，對于雙方培育綠色發(fā)展合作新的增長點，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動全球可持續(xù)發(fā)展，具有重要示范價值。歐盟積極推動歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)符合綠色轉(zhuǎn)型需要，與中國倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，邏輯共通、認(rèn)識相合。曾擔(dān)任歐盟委員會顧問的美國經(jīng)濟(jì)趨勢基金會主席、經(jīng)濟(jì)社會理論學(xué)家杰里米·里夫金認(rèn)為，歐洲的綠色新政與中國的生態(tài)文明愿景“殊途同歸”。
——深刻啟迪全球生態(tài)文明建設(shè)
綠水青山就是金山銀山理念，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。這一理念扎根中國實踐，洞察時代大勢，把握歷史主動，以寬廣的視野、長遠(yuǎn)的眼光，指導(dǎo)中國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就的同時，也為廣大發(fā)展中國家謀求自身跨越式發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要思想借鑒，為全球環(huán)境治理提供了新路徑、新選擇。
前美國國家人文科學(xué)院院士、美國中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院創(chuàng)院院長小約翰·柯布曾說過，中國在生態(tài)文明建設(shè)上所作出的艱苦卓絕的努力，令世界看到希望，中國是全世界的希望。“‘綠水青山就是金山銀山’理念以富有詩意的語言，傳遞了積極理念，鼓舞了生態(tài)保護(hù)的信心?！笨巳R恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會主席、牛津大學(xué)教授詹姆斯·桑頓說，“中國綠”是希望的顏色，這種希望不僅屬于中國，更屬于整個世界?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾特別強(qiáng)調(diào)，中國通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和南南合作展現(xiàn)“大國擔(dān)當(dāng)”，其可再生能源投資成果令人矚目，為助力全球低碳轉(zhuǎn)型作出了卓越貢獻(xiàn)。
3.2 激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型活力
在全球氣候治理的進(jìn)程中，個別國家的政策倒退為綠色轉(zhuǎn)型增添了不確定性。在此背景下，中國始終以負(fù)責(zé)任姿態(tài)為全球氣候治理注入穩(wěn)定性。無論國際形勢如何變化，中國積極應(yīng)對氣候變化的行動不會放緩，促進(jìn)國際合作的努力不會減弱，推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐不會停歇。
中國堅持領(lǐng)導(dǎo)人氣候外交，習(xí)近平主席多次表明中方堅定支持《巴黎協(xié)定》的態(tài)度，代表中國作出碳達(dá)峰碳中和重要承諾，為推動全球氣候治理指明了前進(jìn)方向。中國攜手各國堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實施，積極構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，建立氣候行動部長級會議機(jī)制和多邊氣候治理合作機(jī)制。堅持公正轉(zhuǎn)型，為發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化能力支持，與40多個國家簽署應(yīng)對氣候變化合作和援助協(xié)議。深度參與全球氣候談判，推動聯(lián)合國氣候變化迪拜大會達(dá)成“阿聯(lián)酋共識”、巴庫大會達(dá)成“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”等重要成果，有力推進(jìn)全球氣候治理多邊進(jìn)程。
中國致力于推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型，依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，豐富了全球供給、緩解了全球通脹壓力。國際可再生能源署《2025年可再生能源裝機(jī)容量統(tǒng)計報告》顯示，2024年全球新增的585吉瓦裝機(jī)容量中，中國貢獻(xiàn)了近64%，占比最大，并指出“全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程”。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)10年位居全球首位，中國對全球非化石能源消費增量貢獻(xiàn)率超過45%。加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作交流，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，一大批標(biāo)志性能源項目和惠民生的“小而美”項目落地生根，有效解決了所在國用電難、用電貴等問題。中國的實踐證明，發(fā)展中國家完全可以在保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展之間找到平衡，這為其他發(fā)展中國家提供了可借鑒的路徑。
3.3 引領(lǐng)全球環(huán)境治理
中國作為負(fù)責(zé)任大國，始終從全人類共同利益出發(fā)，深度參與全球環(huán)境治理，認(rèn)真履行國際公約，主動承擔(dān)同國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，實現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，推動達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，確立到2030年至少有效保護(hù)全球30%陸地和海洋的目標(biāo)，引領(lǐng)全球生物多樣性走上恢復(fù)之路。牽頭發(fā)起“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”實施倡議，得到國際社會積極響應(yīng)。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，成為框架通過后第一個完成生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃更新的發(fā)展中國家。率先出資15億元人民幣設(shè)立的昆明生物多樣性基金已運行，覆蓋15個發(fā)展中國家的首批9個項目正在組織實施，第二批資助項目已征集完成。
中國堅定履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，累計淘汰消耗臭氧層物質(zhì)占發(fā)展中國家淘汰量的一半以上，為保護(hù)臭氧層、應(yīng)對氣候變化作出重要貢獻(xiàn)，是全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的發(fā)展中國家。積極參與塑料污染國際文書政府間談判，就焦點議題提出中國方案，貢獻(xiàn)并引領(lǐng)國際環(huán)境治理規(guī)則制定。作為主席國成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，通過的《武漢宣言》《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》，為遏制和扭轉(zhuǎn)全球濕地退化引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險作出中國貢獻(xiàn)。
3.4 共建綠色“一帶一路”
綠色“一帶一路”是推廣綠水青山就是金山銀山理念的重要平臺。中國與共建國家、國際組織等積極建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，持續(xù)完善頂層設(shè)計和多邊合作平臺，先后與超過30個國家及國際組織簽署環(huán)保合作協(xié)議，聯(lián)合31個國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，聯(lián)合21國發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議。與來自40余個國家的180余家中外合作伙伴共同發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（以下簡稱綠色聯(lián)盟），是綠色“一帶一路”框架下的首個國際性社會團(tuán)體，旨在搭建“一帶一路”框架下促進(jìn)政策對話和溝通、知識和信息共享、綠色技術(shù)交流與傳播的多邊國際合作平臺，促進(jìn)實現(xiàn)“一帶一路”綠色發(fā)展國際共識、合作共享和共同行動。綠色聯(lián)盟積極發(fā)揮“環(huán)境與氣候”領(lǐng)域?qū)υ拑?yōu)勢，舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會、綠色發(fā)展圓桌會、綠色金融與低碳發(fā)展論壇等系列主題活動近百場，聯(lián)合中外合作伙伴發(fā)布《“一帶一路”綠色發(fā)展展望》《應(yīng)對氣候變化南南合作中國行動》等政策研究報告30余份，相關(guān)研究建議為中國政府向國際社會宣布中國向其他發(fā)展中國家提供并動員氣候資金額提供技術(shù)支持。依托綠色聯(lián)盟，啟動綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系，建設(shè)綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。實施綠色絲路使者計劃和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，為120多個發(fā)展中國家提供1萬余人次培訓(xùn)員額，幫助共建國家加強(qiáng)環(huán)境管理和應(yīng)對氣候變化人才培養(yǎng)。
中國高度重視上合組織生態(tài)環(huán)保合作，舉辦上合組織國家綠色發(fā)展論壇，建立中國—上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地。依托中國—東盟環(huán)境合作、瀾湄國家綠色合作、中非環(huán)境合作等多維合作架構(gòu)，推動構(gòu)建新型南南環(huán)境合作關(guān)系。通過開展聯(lián)合保護(hù)項目、建設(shè)跨境生態(tài)廊道、開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作等多重行動，推動實施系統(tǒng)破解可持續(xù)發(fā)展難題的國際合作。積極為發(fā)展中國家保護(hù)生物多樣性提供支持，全球80多個國家受益。
結(jié) 語
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國創(chuàng)造了人與自然和諧共生的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，并以豐富實踐增益全球可持續(xù)發(fā)展。秉持真正的多邊主義精神，中國致力于搭建開放合作橋梁，推動共建繁榮、清潔、美麗的世界。一曲人與自然和合共鳴的東方旋律，穿越國界，匯入藍(lán)色星球永續(xù)發(fā)展的樂章。
瞭望未來，中國的目光堅定。我們將以務(wù)實擔(dān)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，深度融入并積極引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型，攜手全球共建一個碧空如洗、萬物生長的美好家園。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國將繼續(xù)攜手世界共享綠色技術(shù)、經(jīng)驗和資源，共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，廣泛開展綠色低碳國際合作，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，共同打造綠色“一帶一路”。
發(fā)展，是文明進(jìn)步的引擎；保護(hù)，是托舉未來的擔(dān)當(dāng)。在綠水青山就是金山銀山理念指引下，飽經(jīng)滄桑而重?zé)ㄉ鷻C(jī)的中華大地所積蓄的，已遠(yuǎn)不止物質(zhì)的能量，更是對生命家園的深切敬意與守護(hù)熱忱。這股生生不息的綠色力量，必將匯入大江大海，為人類奔向清潔美麗未來的共同目標(biāo)，注入持久而澎湃的動力。
編寫說明
《綠水青山繪就美麗畫卷——生態(tài)文明建設(shè)的中國創(chuàng)新與世界意義》智庫報告課題組由新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會主任傅華任組長，新華通訊社總編輯呂巖松任副組長，新華通訊社副總編輯任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長，課題組成員由新華社國家高端智庫和習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心）組成。課題組成員包括習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心胡軍、俞海、張強(qiáng)、寧曉巍、王鵬、馬競越、馮怡蓓；新華社國家高端智庫課題組成員包括劉剛、陳芳、薛穎、崔峰、袁震宇、程征、高敬、葛晨、張家偉、朱涵、顧小立、任沁沁、鄭可意。報告英文核校人員包括程云杰、石昊、袁曄、郭穎、楊慧、趙穎、李建青、姜婷婷、羅奇、王思遠(yuǎn)、王洪江、王小鵬、傅雙祺、王美祺、吳子鈺。圖表由新華網(wǎng)李權(quán)、中國環(huán)科院王宏亮制作。
課題自2025年3月立項啟動，歷時五個月撰寫、修改、審校完成。
在報告寫作和發(fā)布過程中，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張云飛、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張友國、北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明智庫中心主任林震、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會首席專家胡勘平、英國倫敦大學(xué)學(xué)院教授米志付等給予了多方面的幫助和指導(dǎo)，在此一并表示誠摯謝意。
全文｜綠水青山繪就美麗畫卷——生態(tài)文明建設(shè)的中國創(chuàng)新與世界意義
