山西省人社廳等三部門聯(lián)合發(fā)文
  優(yōu)化經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
  7月5日，記者從山西省人社廳獲悉，省人社廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省行政審批服務(wù)管理局共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》，今年8月1日正式施行。
  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的、為人力資源供給者（勞動(dòng)者、人才）與需求方（用人、用工單位）相互選擇提供中介服務(wù)或者其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織，是經(jīng)營性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。
  《通知》聚焦服務(wù)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限、經(jīng)營范圍及準(zhǔn)入管理、行政許可申請、人力資源服務(wù)備案、重要事項(xiàng)變更、行為規(guī)范、機(jī)構(gòu)培育、監(jiān)督管理、其他事宜等９個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，加大改革力度，降低準(zhǔn)入門檻，減少申報(bào)材料，簡化工作流程，壓縮辦理時(shí)限，規(guī)范日常管理。
  比如，在人力資源服務(wù)行政許可方面，壓縮了申報(bào)材料和申報(bào)流程，取消了90平方米經(jīng)營場所和3名持證人員限制，增加了告知承諾制申領(lǐng)方式，明確了許可證遺失或損毀后補(bǔ)證程序，同時(shí)完善了審批與監(jiān)管的銜接鏈條。在人力資源服務(wù)備案方面，全省規(guī)范了備案材料及流程，統(tǒng)一了備案憑證，壓縮了辦理時(shí)限。（記者 武佳）

  各市人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局，省綜改示范區(qū)管委會(huì)：
  為規(guī)范人力資源市場活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人力資源經(jīng)營主體活力，優(yōu)化人力資源配置，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場暫行條例》和《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省深化“放管服”工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、進(jìn)一步明確人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限
  本通知所稱服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，主要指在各級經(jīng)營主體登記部門登記注冊的各類企業(yè)。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)可以參照經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)，并按照管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行監(jiān)管。
  開展職業(yè)中介活動(dòng)的，向具有審批權(quán)限的省人力資源社會(huì)保障行政部門（企業(yè)住所在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)的，向綜改示范區(qū)管委會(huì)提出行政許可申請）或者市縣行政審批服務(wù)管理部門提出行政許可申請。
  開展人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)的，向具有管理權(quán)限的各級人力資源社會(huì)保障行政部門提出申請,由人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。（企業(yè)住所在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)的，向綜改示范區(qū)管委會(huì)提出申請,由綜改示范區(qū)管委會(huì)進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理）。
  中央單位在我省設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括分公司和子公司）、香港和澳門服務(wù)提供者、境外公司（企業(yè)）和其他經(jīng)濟(jì)組織在我省設(shè)立的獨(dú)資、合資服務(wù)機(jī)構(gòu)由省人力資源社會(huì)保障行政部門依法許可、備案，并實(shí)施監(jiān)督管理。法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵從其規(guī)定。
  二、進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍及準(zhǔn)入管理
  （一）經(jīng)營范圍
  主要包括以下內(nèi)容：
  1.職業(yè)中介活動(dòng)。指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開展招聘會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開展高級人才尋訪（獵頭）等；
  2.人力資源供求信息的收集和發(fā)布；
  3.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；
  4.人力資源管理咨詢；
  5.人力資源測評；
  6.人力資源培訓(xùn)；
  7.承接人力資源服務(wù)外包。
  （二）準(zhǔn)入管理
  1.人力資源服務(wù)許可。服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)所包含的單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營主體登記辦理完畢后，依法向行政審批部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）。其中服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)自營、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，為勞動(dòng)者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務(wù)，涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
  2.人力資源服務(wù)備案。服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，按照管理權(quán)限向人力資源社會(huì)保障行政部門申請備案。服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府購買服務(wù)的要求，誠信信用或服務(wù)能力等級高的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承接公益性人力資源服務(wù)。
  3.其他管理要求。服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵從其規(guī)定。
  三、進(jìn)一步嚴(yán)格人力資源服務(wù)行政許可
  （一）行政許可申請方式
  服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，可按照一般方式或者告知承諾制方式依法向省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門申請?jiān)S可。按照一般方式申請行政許可的，省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到服務(wù)機(jī)構(gòu)申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定；按照告知承諾方式申請?jiān)S可，且經(jīng)營主體符合告知承諾制條件的，省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出行政許可決定。對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的予以核準(zhǔn)，市縣行政審批服務(wù)管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)推送同級人力資源社會(huì)保障行政部門；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
  （二）行政許可申請條件
  1.有明確的章程和管理制度；
  2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
  3.有3名及以上專職工作人員；
  4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  （三）行政許可申請材料
  1.一般方式申請行政許可
  （1）設(shè)立申請書。內(nèi)容主要包括成立服務(wù)機(jī)構(gòu)的可行性、服務(wù)宗旨、服務(wù)范圍、籌建情況等；
  （2）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案。機(jī)構(gòu)章程是記載服務(wù)機(jī)構(gòu)組織規(guī)范及行為準(zhǔn)則的法律文件，其內(nèi)容應(yīng)載明：宗旨、名稱和住所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金數(shù)額及其來源、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式、組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、法定代表人產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍、財(cái)務(wù)管理制度和利潤分配形式、勞動(dòng)用工制度、章程修改程序、終止程序等其他事項(xiàng)。同時(shí)，章程中應(yīng)有全體股東實(shí)繳的出資額、出資方式和出資時(shí)間，股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名蓋章。此外，服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、業(yè)務(wù)程序規(guī)范等方面的完備的管理制度；
  （3）服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所使用權(quán)證明原件及復(fù)印件；
  （4）專職工作人員的相關(guān)證明。主要包括專職工作人員勞動(dòng)合同復(fù)印件、基本簡歷；
  （5）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
  （6）從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，涉及電信經(jīng)營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件。
  上述材料通過政務(wù)信息共享可以獲得的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息共享獲取。
  2.告知承諾制方式申請行政許可
  服務(wù)機(jī)構(gòu)按照告知承諾制方式申請?jiān)S可的，只需提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請書和承諾書，承諾書要明確說明其具有一般方式申請時(shí)所需的必要材料。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
  （四）行政許可辦理流程
  1.受理。省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知申請人補(bǔ)正。
  2.審查。省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門對申請材料進(jìn)行審查。
  3.決定。符合條件的，省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門依法作出行政許可決定，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理批部門作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。
  人力資源服務(wù)許可證遺失或損毀的，可按照管理權(quán)限向省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門提交補(bǔ)證申請及營業(yè)執(zhí)照（副本），申請補(bǔ)辦人力資源服務(wù)許可證。
  四、認(rèn)真開展人力資源服務(wù)備案工作
  服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記為“人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動(dòng)、勞務(wù)派遣服務(wù)）”的，可開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等備案業(yè)務(wù)，并自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會(huì)保障行政部門申請備案。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)的，可參照經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案程序辦理。
  （一）業(yè)務(wù)備案申請材料
  1.備案申請。應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、住所地、服務(wù)范圍等服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況和擬申請備案的業(yè)務(wù)等內(nèi)容。開展公益性人力資源服務(wù)的，需提供符合政府購買服務(wù)的要求類材料。
  2.營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
  3.法定代表人身份證原件及復(fù)印件。
  （二）業(yè)務(wù)備案辦理流程
  1.受理。人力資源社會(huì)保障行政部門對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知申請人補(bǔ)正。
  2.審查。人力資源社會(huì)保障行政部門對申請材料進(jìn)行審查。
  3.決定。備案材料齊全的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具人力資源服務(wù)備案憑證；備案材料不全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或電話一次性告知需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。
  五、積極做好服務(wù)機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)的變更服務(wù)
  服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營主體變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門，辦理相關(guān)審批手續(xù)，市縣行政審批服務(wù)管理部門將審批結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)抄送同級人力資源社會(huì)保障行政部門。服務(wù)機(jī)構(gòu)跨管轄區(qū)域變更住所的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營主體變更登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面報(bào)告遷入地行政審批服務(wù)管理部門，辦理相關(guān)審批手續(xù)，審批結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)抄送遷入地同級人力資源社會(huì)保障行政部門。各級行政審批服務(wù)管理部門和人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)換發(fā)或者收回人力資源服務(wù)許可證和備案憑證。
  （一）重要事項(xiàng)變更的申請材料
  1.變更申請書（或注銷申請書）；
  2.營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
  （二）重要事項(xiàng)變更的辦理流程
  1.受理。省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知申請人補(bǔ)正。
  2.審查。省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門對申請材料進(jìn)行審查。
  3.決定。省人力資源社會(huì)保障行政部門或市縣行政審批服務(wù)管理部門對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的予以核準(zhǔn)，及時(shí)換發(fā)或注銷人力資源服務(wù)許可證；對不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予核準(zhǔn)書面報(bào)告并說明理由，告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
  服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營主體登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，到分公司所在地人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)到，納入監(jiān)管范圍。報(bào)到時(shí)需攜帶書面報(bào)告、分公司營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、總公司人力資源服務(wù)許可證、備案憑證原件及復(fù)印件等資料。各級經(jīng)營主體登記部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)機(jī)構(gòu)分公司辦理經(jīng)營主體登記完畢后10個(gè)工作日內(nèi)將登記信息抄送同級人力資源社會(huì)保障行政部門。
  六、嚴(yán)格遵守服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)行為規(guī)范
  服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，既包括適用于所有服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的通用性規(guī)范，又包括適用于某些特定服務(wù)活動(dòng)的專門性規(guī)范。
  （一）通用性規(guī)范
  1.服務(wù)機(jī)構(gòu)不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證及備案憑證；不得為無合法證照的用人單位和無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；不得介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；不得介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；不得介紹用人單位、勞動(dòng)者從事違法活動(dòng)；不得以欺詐、暴力、脅迫等方式開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；不得以開展相關(guān)服務(wù)牟取不正當(dāng)利益；不得以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；不得發(fā)布含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息；不得違反國家規(guī)定，在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件；不得向個(gè)人收取押金、變相收取押金、收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用；不得以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫個(gè)體參與貸款、入股、集資等活動(dòng)。
  2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬并保存至少2年以上，如實(shí)記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)機(jī)構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，平臺(tái)上發(fā)布的招聘信息和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)自服務(wù)完成之日起記錄和保存3年以上，并確保信息的完整性、保密性、可用性。
  3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等事項(xiàng)。其中：監(jiān)督機(jī)關(guān)（指人力資源社會(huì)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門）電話應(yīng)公示本級和上級監(jiān)督電話。從事職業(yè)中介活動(dòng)或開展備案業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)明示人力資源服務(wù)許可證或人力資源服務(wù)備案憑證。
  4.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人信息保護(hù)、個(gè)人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，不得泄露、篡改、損毀或者非法出售、非法向他人提供所收集的個(gè)人信息，并采取必要措施防范盜取個(gè)人信息等違法行為；對個(gè)人信息保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，記錄自查情況，及時(shí)消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患；收集的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于勞動(dòng)者本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識(shí)、技能、工作經(jīng)歷等情況；因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
  5.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，公布舉報(bào)投訴方式，及時(shí)受理并處理有關(guān)舉報(bào)投訴。服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位、與其合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在虛假招聘等違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄、暫停或者終止提供有關(guān)服務(wù)，并向人力資源社會(huì)保障行政部門以及有關(guān)主管部門報(bào)告。
  6.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得擾亂人力資源市場價(jià)格秩序，不得采取壟斷、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)活動(dòng)。
  （二）專門性規(guī)范
  1.服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員的，應(yīng)當(dāng)建立招聘信息管理制度，要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，并將相關(guān)審查材料存檔備核。
  2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的求職招聘信息標(biāo)注有效期限或及時(shí)更新。
  3.服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托或者自行組織開展人力資源培訓(xùn)的，不得危害國家安全、損害參訓(xùn)人員身心健康或者誘騙財(cái)物。
  4.服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì)的招聘單位及其招聘簡章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì)信息向社會(huì)公布，并對招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理；舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，采取技術(shù)措施或者其他必要措施，確保網(wǎng)絡(luò)招聘系統(tǒng)和用戶信息安全。舉辦大型現(xiàn)場招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
  5.服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息收集和發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查的投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效，不得以人力資源供求信息收集和發(fā)布的名義開展職業(yè)中介活動(dòng)，不得泄露或者違法使用在業(yè)務(wù)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。
  6.服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托，提供人力資源管理、開發(fā)、配置等人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，不得以人力資源服務(wù)外包名義開展勞務(wù)派遣活動(dòng)，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。
  7.服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定。
  8.服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，可以通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。
  （三）黨群組織建設(shè)規(guī)范
  在服務(wù)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件。
  在服務(wù)機(jī)構(gòu)中，依照《中華人民共和國工會(huì)法》組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)的活動(dòng)提供必要條件。
  七、加快推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工作
  （一）服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)。誠實(shí)信用原則要求人力資源經(jīng)營主體在人力資源市場活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下行使自己的權(quán)利，追求自己的利益。人力資源社會(huì)保障行政部門要把用人單位、個(gè)人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設(shè)體系，定期開展信息公開、誠信服務(wù)公示和誠信服務(wù)掛牌等活動(dòng)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)營主體誠信守法，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
  （二）服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)要求，人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級人力資源社會(huì)保障部門要按照已出臺(tái)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用。對于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有予以規(guī)范的，可結(jié)合本地實(shí)際研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
  （三）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力指數(shù)建設(shè)。能力指數(shù)是通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力要素量化打分，考量服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和能力的重要參數(shù)。各級人力資源社會(huì)保障行政部門要按照全國人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力指數(shù)》，對影響服務(wù)機(jī)構(gòu)自身和能夠充分體現(xiàn)其質(zhì)量和水平的服務(wù)場所、從業(yè)人員、服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)環(huán)境、規(guī)章制度等諸多能力要素量化評定，形成服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力指數(shù)總體評價(jià)，定期向社會(huì)公開，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。
  （四）服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律建設(shè)。人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)是以自愿形式組成的避免不正當(dāng)競爭、維護(hù)服務(wù)行業(yè)共同利益的社會(huì)團(tuán)體，是政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。對推動(dòng)政府職能真正轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。各級人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)培育發(fā)展人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮為服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我管理。
  八、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要貫徹審慎監(jiān)管、包容監(jiān)管、柔性監(jiān)管等新興管理理念。要充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)承諾、經(jīng)營情況年度報(bào)告、信息公示、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式。要從過去主要依靠事前審批和事后處罰逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮惺潞蟊O(jiān)管為主。要健全完善舉報(bào)投訴制度，及時(shí)受理舉報(bào)事件。要落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，定期不定期對人力資源市場進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)打擊“黑中介”、虛假招聘等侵害求職者和用人單位合法權(quán)益的違法行為，打造更加公平公正的人力資源市場競爭環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
  （一）服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況年度報(bào)告公示制度
  服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至3月15日期間，按照人力資源社會(huì)保障行政部門要求提交上年度經(jīng)營情況年度報(bào)告并進(jìn)行自主公示（省內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立的分公司統(tǒng)一歸口由總公司開展年度報(bào)告，不再單獨(dú)報(bào)告）。人力資源社會(huì)保障行政部門于4月初依法統(tǒng)一公示年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。年度報(bào)告程序如下：
  1、總結(jié)自查
  服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展總結(jié)自查，梳理和分析本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要包括服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、人力資源服務(wù)情況、受到行政處罰情況等內(nèi)容。
  2、自主公示
  落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條、九條、十條等相關(guān)規(guī)定要求，通過本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站或主要辦公場所自主公示相關(guān)內(nèi)容。自主公示期限不少于15天。
  3、提交報(bào)告
  服務(wù)機(jī)構(gòu)在自主公示期滿后，向具有管理權(quán)限的人力資源社會(huì)保障行政部門提交《山西省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告書》，主要包括上年度工作自查總結(jié)、機(jī)構(gòu)基本情況、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、業(yè)務(wù)開展情況、人力資源服務(wù)許可證及備案情況、營業(yè)收入情況、自主公示情況等。
  4、匯總審核
  人力資源社會(huì)保障行政部門收件后，對服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告材料進(jìn)行匯總、審核。對按要求及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行自主公示、且管理服務(wù)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，確認(rèn)人力資源服務(wù)許可證、備案憑證延續(xù)有效；對未按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、拒絕履行信息公示義務(wù)或存在隱瞞情況、弄虛作假等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
  5、統(tǒng)一公示
  人力資源社會(huì)保障行政部門審核匯總服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告后，通過門戶網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一公示，公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)督舉報(bào)情況進(jìn)行核查。公示內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可申請和備案及其變更情況、行政處罰等年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。年度報(bào)告其他有關(guān)內(nèi)容根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)意向面向社會(huì)公示。公示期不少于30天。
  6、書面抄送
  服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告統(tǒng)一公示結(jié)束后，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將年度報(bào)告公示結(jié)果書面抄送同級市場監(jiān)督管理部門和行政審批服務(wù)管理部門。
  7.集中公布
  各市人力資源和社會(huì)保障局及省綜改示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5月15日前將公示結(jié)果書面報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳，省人力資源和社會(huì)保障廳通過門戶網(wǎng)站面向社會(huì)集中公布。
  （二）對人力資源服務(wù)許可告知承諾事項(xiàng)的監(jiān)督管理
  服務(wù)機(jī)構(gòu)按照告知承諾制方式取得人力資源服務(wù)許可，同級人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在收到行政審批部門抄送的準(zhǔn)予行政許可申請文件后3個(gè)月內(nèi)，進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查承諾事項(xiàng)，檢查人員不得少于2人。服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行承諾事項(xiàng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令整改，整改期限不超過60天。逾期仍未履行承諾事項(xiàng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門依法吊銷其人力資源服務(wù)許可，并在10個(gè)工作日函告行政審批服務(wù)管理部門。
  （三）對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
  人力資源市場監(jiān)管方式主要以事中事后監(jiān)管為主，信息公示、年度報(bào)告、信用監(jiān)管等多種方式為輔。
  1.監(jiān)督檢查方式
  人力資源市場監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式。
  2.監(jiān)督檢查措施
  人力資源市場監(jiān)督檢查主要措施有：
  （1）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；
  （2）詢問有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺(tái)賬等服務(wù)信息檔案，要求被檢查單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明；
  （3）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
  （4）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
  3.信用信息公示
  行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。
  九、其他事宜
  根據(jù)人社部《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得的人力資源服務(wù)許可證在全國范圍內(nèi)長期有效。按照《山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省行政審批服務(wù)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好全省人力資源服務(wù)許可證服務(wù)管理工作的通知》（晉人社廳函〔2022〕103號(hào)）要求，請各地結(jié)合許可期滿換證、重要事項(xiàng)變更、年度報(bào)告公示等工作，換發(fā)新版人力資源服務(wù)許可證，2024年年底前換發(fā)完畢，舊版人力資源服務(wù)許可證逾期廢止。
  本通知自8月1日起實(shí)施，有效期為五年，同時(shí)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（晉人社廳發(fā)〔2019〕33號(hào)）廢止。
  各地在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可審管銜接工作中好的制度和做法，可繼續(xù)保留執(zhí)行。
  附件：1.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案表
  2.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)